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金华市民政局关于开展社区公益创投工作的试点方案

文章作者:admin / 发表时间:2019-11-03 / 点击:

  为了进一步落实党的十八大有关精神,推广现代社区服务的创新理念,不断提高社区公共管理和服务水平,促进社区公益事业的创新发展,046666.com,经研究决定,安排专项资金在婺城、金东及开发区三个城区开展社区公益创投试点工作,用于鼓励社会组织参与社区建设,同时带动企业、基金会等社会各界力量广泛参与,促进社区公益事业的专业化发展和社会创新。现将方案有关事宜通知如下:

  以社会需求为导向,以服务民生为重点,大力培育能够及时满足居民需求的优质社区公益项目;提高社区居民对公益项目的认知度和参与度,动员企业、社会组织等其他力量共同参与社区公益服务;积极培育发展一批有能力、讲诚信的公益性社会组织。

  组织、动员和引导社会组织及热心社会公益的企事业单位、个人积极申报社区公益创投项目;评审、资助优秀的社区公益创投项目;提供项目优化、能力建设培训配套支持;表彰“社区公益创投示范项目”和“社区公益创投优秀项目”。

  本次社区公益创投试点活动的主办单位为金华市民政局,承办单位为金华市社区服务活动培训中心和杭州市上城区明德公益事业发展中心,协办单位为试点区民政局。其职责分工为:

  主办单位的主要职责:制订公益创投活动的总体规划和工作进度;协调政府相关职能部门保证公益创投活动的开展;组织各宣传媒体开展宣传;落实获选项目的政府购买服务资金和工作经费。

  承办单位的主要职责:承办公益创投活动的策划设计、方案实施、获选项目资金监管和项目绩效评估等,并为获选项目的公益服务组织提供专业咨询服务和能力建设培训。

  协办单位的主要职责:组织动员本行政区域内公益服务组织参与公益创投活动;协调街道、乡镇落实具体公益创投项目;督促公益服务组织获选项目的落实。

  公益创投服务项目应满足出资单位意愿,符合资金使用范围,其中福利彩票公益金主要用于为老服务、助残服务、青少年服务和救助帮困服务等为目的的公益创投项目。

  (一)为老服务项目,包括:为老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务;独居和失独家庭的结对关爱、心理关怀;老年人的健康干预和健康促进;老年人的维权和文化活动,以及其他满足社区老年人的实际需要和提升生活质量的服务。

  (二)助残服务项目,包括:残障人士的康复;技能培训和就业;社会融入;残障人士家庭支持;残障人士文化娱乐团队建设等服务。

  (三)青少年服务项目,包括:孤残儿童的照料;社区青少年志愿者服务;社区青少年帮教;外来务工子弟的助学帮困等服务。

  (四)救助帮困服务项目,包括:流浪乞讨人员慈善救助;支出性贫困家庭的救助帮困;为生活困难的居民家庭提供综合帮扶和志愿者服务等。

  (五)其他公益服务项目,包括:其他有利于弘扬志愿者精神,有利于维护社区稳定和社会和谐的服务。

  申报社区公益创投试点活动的公益项目,活动的实施地点应以金华市婺城区、金东区、开发区三个试点区域的城区社区为主。项目实施周期一般不超过一年(特殊领域项目除外),申请项目资助资金一般不超过8万元。本次社区公益创投项目评审标准:

  1.广泛性。项目所涉及的社会需求具有广泛性,在项目实施区域乃至全市范围内有一定比例的人群遇到相同的社会问题。

  2.迫切性。项目所解决的问题具有明显的迫切性,现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求,亟需公益服务项目的介入。

  3.公益性。项目服务指向明确,受益群体精准,公益色彩突出,实施后有助于提升社区服务和社区发展水平,有助于优化社会治理格局。

  4.创新性。项目实施理念、运作模式、参与方式具有明显的创新性。政府已经针对相应人群提供了相同服务或业已通过其它渠道获得了足够资金支持的项目不得参与创投。

  5.科学性。项目策划符合政府相关政策导向,经费预算精准,进度安排合理,评估标准科学,落地性、可持续性和可复制性较强。

  6.专业性。项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。

  1.发布公告。主办、承办及协办各方通过网站、媒体和社区动员等形式,向社会发布公告,征集社区公益创投的项目。

  2.汇总材料。申请人申报社区公益创投项目,可登录“金华市民政局门户网站”下载填报《金华市社区公益创投项目申请书》,并于7月31日前将填写完整的项目申请书报至金华市社区公益创投办公室(青春路270号金华市社区服务指导中心大楼内)。

  3.项目初审。承办方将社区公益创投项目申报材料汇总后,应对公益创投项目内容和申请资质等情况进行初审。

  1.组成评审委员会。市民政局组织有关专家,组成评审委员会。评审委员会的组成包括:社会学及社会工作领域的学者、从事社会组织工作的实务专家、社区代表、社会组织代表和政府部门的相关人员等。

  2.组织评审。评审委员会对经初审符合要求的项目进行评审。评审结果,以评分加无记名投票的方式产生。

  3.社会公示。市民政局将评审结果在“金华市民政局门户网站”上向社会进行公示,公示期为7个工作日。

  1.市民政局委托金华市社区服务活动培训中心与获选项目主办机构签订项目资助协议,获选项目主办机构在获得第一笔资助款5个工作日内,按照项目计划组织实施。资助资金将分三次拨付,签署项目资助协议后拨付项目总金额的50%,在收到资助机构提交的项目中期报告后支付总金额的30%,收到结题报告后支付总金额的20%。

  2.项目执行过程中,获选项目主办机构每季度须向承办方上报本季度实施情况和下个季度实施计划,配合财政、民政等部门进行财务抽查和活动现场监测、受益人访谈等工作,按照要求提交项目中期报告和完成报告。

  3.公开项目信息。承办方及时将获选项目的进展及完成情况等项目信息在“金华市民政局门户网站”及当地新闻媒体上向社会公开。

  1.市民政局将对资助资金的使用情况进行专项监督检查。对违反使用规定的,要立即进行整改。情节严重的,缓拨、停拨资助资金。情节特别严重的,追缴已拨资金,并依法追究法律责任。

  2.三个试点区民政局配合承办方对本辖区内的获选项目进行督导,监督获选项目主办机构按照项目合同书的约定,按时进行项目实施。

  3.获选项目主办机构在项目的实施过程中应主动接受财政、审计和民政等部门的检查,积极提供相关的资料。在申请资助、接受核查时,必须提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证,如有弄虚作假、骗取资助的行为,一经查实,取消其被资助资格;对已经拨付的资助金予以追缴。

  4.获选项目主办机构遇到不可抗力因素,不能继续履行项目实施责任,应当及时向承办方反馈。市民政局根据情况酌情处置。未经承办方同意,不得擅自向其他组织转让服务项目。

  (一)加强组织领导。试点区民政局要充分认识这项活动对提升社区服务和促进社会组织建设和发展的重要意义,把这项工作列入重要议事日程,动员社会组织积极参与,不断提高指导社会组织从事社会公益活动的能力。培育一批有特色、能力强、公信力高、影响力大的先进典型,引领社会组织提高服务社会的整体水平。

  (二)积极参与活动。各社会组织要积极参与本次活动,根据各自的宗旨和业务范围,开展形式多样、内容丰富的公益活动。要坚持从实际出发,紧扣活动主题,积极整合社会资源,通过开展公益活动体现社会组织的自身价值,提高自身建设水平。

  申报和实施社区公益创投项目的主体是经金华市区民政部门登记、备案的社会组织和社区社会组织,以及热心公益事业发展的企事业单位和个人。

  公益创投服务项目应满足出资单位意愿,符合资金使用范围,其中福利彩票公益金主要用于以为老服务、助残服务、青少年服务和救助帮困服务等为目的的公益创投项目:

  (一)为老服务项目,包括:为老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务;独居和失独家庭的结对关爱、心理关怀;老年人的健康干预和健康促进;老年人的维权和文化活动,以及其他满足社区老年人的实际需要和提升生活质量的服务。

  (二)助残服务项目,包括:残障人士的康复;技能培训和就业;社会融入;残障人士家庭支持;残障人士文化娱乐团队建设等服务。

  (三)青少年服务项目,包括:孤残儿童的照料;社区青少年志愿者服务;社区青少年帮教;外来务工子弟的助学帮困等服务。

  (四)救助帮困服务项目,包括:流浪乞讨人员慈善救助;支出性贫困家庭的救助帮困;为生活困难的居民家庭提供综合帮扶和志愿者服务等。

  (五)其他公益服务项目,包括:其他有利于弘扬志愿者精神,有利于维护社区稳定和社会和谐的服务。

  1、广泛性。项目所涉及的社会需求具有广泛性,在项目实施区域乃至全市范围内有一定比例的人群遇到相同的社会问题。

  2、迫切性。项目所解决的问题具有明显的迫切性,现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求,亟需公益服务项目的介入。

  3、公益性。项目服务指向明确,受益群体精准,公益色彩突出,实施后有助于提升社区服务和社区发展水平,有助于优化社会治理格局。

  4、创新性。项目实施理念、运作模式、参与方式具有明显的创新性。政府已经针对相应人群提供了相同服务或业已通过其它渠道获得了足够资金支持的项目不得参与创投。

  5、科学性。项目策划符合政府相关政策导向,经费预算精准,进度安排合理,评估标准科学,落地性、可持续性和可复制性较强。

  6、专业性。项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。

  社区公益创投项目实施地点以婺城区、金东区和开发区城区社区为主;服务对象以户籍居民和常住人口为主。

  (二)证件类:法人代表身份证、民政局登记、备案的登记证书、税务登记证书等其它证明资质的证件扫描件或复印件。

  申请机构可以采取电子申报和现场申报两种方式,申报需要提交的材料包括《金华市社区公益创投项目申请书》(含预算表)有关资质证明材料,包括登记证书、税务登记证、法人或负责人身份证等。

  电子申报:申请机构可在“金华市民政局门户网站”下载《金华市社区公益创投项目申请书》(含预算表),并将填写完成后的项目申请书(含预算)及资质证明材料电子版于截止日期前发送至社区公益创投指定电子邮箱;

  现场申报:申请机构可以在金华市社区公益创投办公室领取《金华市社区公益创投项目申请书》(含预算表),并将填写完成后的项目申请书(含预算)及资质证明材料纸质版于截止日期前报送至金华市社区公益创投办公室。

  所有申请机构须认真阅读《社区公益创投项目申请书-填报说明》,创投承办方对不合格的项目申请书可做无效处理。

  1、凡提供虚假资料及采取不正当手段者,一经发现立即取消社区公益创投申报资格,已获选的追回所获荣誉、奖励和资助金并取消资助资格,同时在相关媒体进行通告,犯规者在三年内不得参加社区公益创投有关活动,并追究法律责任。

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